Présentation

Monsieur le Maire, Monsieur le président, Mesdames, messieurs, cher ère collègue,

Je ne vous cacherais pas ma joie d'être parmi vous aujourd'hui, pour signer une nouvelle fois, la Charte Nationale de Qualité de notre association.

Pour soutenir et développer une "CAUSE" encore faut-il savoir clairement ce qu'elle recouvre et l'exprimer en termes simples c' est la meilleure manière d'éviter les malentendus

C'est ce que je vais tenter de vous expliquer !

1. Genèse :

La Charte de Qualité est intimement liée à l'action de l'ANGRM puis de l'ANDRM depuis sa création en 1986.

Dès les années 1980, dans le cadre de l'ouverture de la Restauration Publique à la Concurrence des Sociétés Privées de Restauration, l'ANDRM n'a eu de cesse que de relever le défi, qui nous avait été lancé alors par nos Maires et les Sociétés de Restauration Collective, celui de la professionnalisation, de la maîtrise des coûts et de la Sécurité alimentaire.

Par ailleurs, cette charte est aussi, quelque part, le reflet de ce besoin de Reconnaissance de l'ensemble des Personnels de cette Restauration Publique Municipale, pour ce travail de qualité, de proximité, accompli au quotidien dans le Cadre du Service Public.

Autre élément déclenchant, cette réflexion des membres du Conseil d'Administration en 1992 à l'occasion du Forum de RODEZ (12), lorsque notre collègue évoque le lien qu'il a créé avec les Producteurs de Pommes de Montagne. Ce produit qui ne trouve pas de débouchés sur les marchés traditionnels a sa place dans les restaurants de maternelles. Cette hypothèse économique posant ainsi les bases d'un rapprochement avec l'Agriculture locale.

La Restauration Publique par ses volumes, ses capacités d'anticipation des menus sur une année, devient un acteur économique incontournable pour les Elus dans le cadre de leurs actions en direction de l'Agriculture et de l'Economie locale.

En 1993, plusieurs évènements majeurs comme la sortie de la première Nomenclature des Métiers Territoriaux à laquelle les membres de l'ANDRM a activement participé, posant ainsi les bases officielles d'une professionnalisation des personnels publics, et la publication de la Directive Européenne 93/43CEE posant le principe incontournable de la Sécurité Alimentaire des Consommateurs pour tous les acteurs de la filière agroalimentaire, sont venus enrichir cette réflexion.

Dès lors, nous avons commencé à réfléchir aux facteurs de Qualité, pour aboutir à l'idée d'un concept de Qualité globale et signer à Harfleur (76), la première Charte en 1998.

Cette charte a été conçue, dès son origine, pour être un outil fédérateur autour d'un projet politique singulier, commun, unique, pour la restauration municipale, au service des élus, des personnels, afin de rendre le meilleur Service Public au meilleur coût.

L'idée de la « Charte Nationale de Qualité pour la Restauration Municipale "est née, de la volonté réelle et de la nécessité

Ø De faire connaître et de reconnaître le travail accompli par les collectivités locales et leurs services ! cela dès la signature

Ø Et d'unifier les acteurs territoriaux et leurs actions pour faire face aux défis de demain

Ø En jetant les bases de la professionnalisation des agents dans le contexte de la création de la première nomenclature des métiers de la FPT (1993), de la modernisation des outils de production et de restauration, des organisations et des méthodes. En quelques mots :

Professionnaliser ! Moderniser ! Gérer !

Elle reçoit un soutien unanime des Maires (AMF) et des professionnels.

Elle est perçue comme quelque chose qui permet à la restauration municipale de sortir de son anonymat.

2. Spécificité de la Charte vis-à-vis des normes ou des certifications : l'engagement politique du Conseil municipal

Pour cela, les professionnels ont besoin d'un soutien sans ambiguïté de leurs élus et de leur hiérarchie.

Par la signature de la délibération et cet engagement fort du Conseil Municipal, les usagers comme les professionnels sont assurés de cette volonté de progrès pour une restauration municipale :

CITOYENNE _ MODERNE _ DE PROXIMITE _ DE QUALITE.

Inscrite dans une démarche de Qualité globale, acteur Economique incontournable, proche de l'Agriculture locale, facteur de Développement durable.

3. Des objectifs clairement définis

Que la restauration scolaire soit déléguée ou en gestion directe, les communes sont concernées par différents aspects : qualité et organisation des repas, hygiène, nutrition et sécurité, surveillance, confort et services, information des familles, rôle social et éducatif…

C'est dans cette approche globale de la Qualité au service des publics de la Restauration Municipale, qui s'inscrit dans une volonté de progrès, que nous avons dégagé

TROIS AXES MAJEURS :

Ø Une Cuisine de Village au service de l'inter génération, des besoins multiples et réels de la Collectivité locale,

Ø Un Restaurant lieu d'Accueil, Cadre de vie éducatif et convivial, respectant la norme NF X50-220

Ø L'ensemble géré par un véritable professionnel au service de la Collectivité : le Directeur de la Restauration Municipal

Pour cela 7 modules sont proposés quel que soit le mode de gestion retenu : régie municipale ou délégation :

1 La Cuisine de Village

a) Maîtrise de l'hygiène, de la sécurité alimentaire,

b) Maîtrise des coûts et approche globale du coût de la restauration

c) Sélection rigoureuse des produits pour une véritable densité nutritionnelle, traçabilité des denrées et rapprochement avec l'agriculture locale pour le développement durable

d) Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences, recrutement de véritables professionnels

e) DSP : recrutement d'un professionnel de la restauration pour instruire le cahier des charges, suivre au quotidien la délégation et être force de propositions pour dégager des axes de progrès.

2. Le Restaurant : lieu de vie et d'éducation

a) Aménagement du restaurant, véritable lieu de vie pour un accueil de Qualité et le bien être des enfants

b) Le temps du repas : un moment pour l'éveil alimentaire, à la citoyenneté et à l'éducation nutritionnelle facteur de santé

c) Des personnels compétents et formés pour la socialisation : facteur d'intégration

d) Connaissance et découverte des cultures régionales

C'est ainsi, que sans nécessité de hiérarchisation de ses actions, mais en envisageant une programmation pluri annuelle, les villes adhérentes peuvent suivre le fil rouge des 7 Modules capitalisables de la Charte de Qualité.

Divers documents de référence existent :

Soit d'application obligatoire : directives, lois, règlements, arrêtés,

Soit d'application volontaire : circulaires, chartes, référentiel de certification…

Face à la variété des documents et pour convenir d'objectifs qualité reconnus auprès des partenaires de la restauration municipale,

L'ANDRM propose une Approche Globale, qui définit les champs et les niveaux de Qualité sur lesquels les Services de Restauration doivent s'investir.

Ainsi que les valeurs communes à promouvoir, pour faire aboutir, avec les moyens humains, matériels, financiers qui sont propres à chaque commune, une Qualité réaliste et compatible avec les orientations politiques et les attentes des usagers.

Il s'agit donc de donner du lien à l'ensemble de ces éléments pour œuvrer à l'amélioration du Service Public ! Du Service au Public !

Cela se traduit aussi par l'implication de l'ANDRM, nos actions et nos démarches auprès des maires, dans les commissions ministérielles, au CNFPT, au CSFPT, ou par la création de la première Norme NF Restauration X50-220 « Service de la restauration scolaire ».

Tout ce travail et ces recommandations s'intégrant directement dans le corps de la Charte.

4. Des bénéficiaires à plusieurs niveaux :

a) les enfants et leurs familles, bénéficiant dans les restaurants scolaires de services complémentaires qui améliorent leur qualité de vie en complétant les obligations réglementaires.

La restauration est reconnue comme une valeur sûre par les parents, mais c'est avant tout un choix politique, pour lesPartisans d'une meilleure réponse aux besoins de "l'Elève-Convive-Citoyen"

b) Les collectivités locales disposant, de nouveaux repères pour mieux maîtriser les services dont ils sont responsables, mais qui sont parfois négligés face aux priorités d'ordre réglementaire.

c) le directeur de la Restauration municipale et le personnel territorial en charge de l'organisation et du fonctionnement des restaurants scolaires disposant d'objectifs clairs pour animer leur démarche qualité

En conclusion, il convient de dépasser la problématique nutritive de la restauration Collective dans cette adhésion, pour donner du lien et de la cohérence aux actions politiques de la Collectivité Locale, et ainsi lancer à notre tour un défi aux Sociétés de Restauration Collective, celui de la qualité en direction du plu grand nombre de nos usagers que sont les enfants et les personnes âgées.

En Sensibilisant tous les acteurs sur une approche globale de la Qualité du Service Public, en construisant par ses actions, la restauration de demain, et en apportant une veille permanente sur les évolutions de la Restauration Collective Municipale, l'ANDRM s'engage auprès des villes pour faire progresser la Qualité du Service Public de Restauration.

DISCOURS DE PRESENTATION DE LA CHARTE NATIONALE DE QUALITE